<{配资之家}>舟山市自贸区建设新动作：数字自贸区建设全面推进
2020年舟山市政府工作报告中提到，我市将以自贸试验区建设为重大引擎，全面扩大开放。其中包括高水平建设自贸试验区、加快数字自贸区建设、积极谋划自由贸易港等。
对于新近跃入视野的“数字自贸区建设”，公众充满好奇和期待。据悉，去年9月，浙江自贸试验区管委会印发《浙江自贸试验区“数字自贸区”建设方案》，对数字自贸区建设的总体框架和主要任务作出部署，抢抓数字经济这一历史发展机遇，承担国家赋予重大使命的工程正在我市全面推进。
近日，对话舟山邀请到浙江自贸试验区研究院副院长、浙江海洋大学经管学院党委书记易传剑博士，了解浙江自贸试验区“数字自贸区”建设的背景和内幕。
对话
数字自贸区是什么
对话舟山：易博士您好！据了解，对于“数字自贸区”的研究，正是浙江自贸试验区研究院所承接的一项课题。正在建设中的“数字自贸区”让公众充满好奇，能否请您简单阐述“数字自贸区”的基本概念？
易传剑：好的。如今新一代信息技术在经济社会领域的渗透日益深入，未来经济发展的技术延展性不断增强，商业、产业、企业活动的边界不断拓展。根植于新技术群落的全新经济系统——数字经济跃上历史舞台。
可以说，全球经济数字化转型是个大趋势。随着云计算、大数据、物联网，人工智能，下一代移动网络技术的逐步成熟和应用，以数据的深度挖掘和融合应用为主要特征的智慧化，将成为未来数字化的主要标志。
数字经济对浙江自贸试验区实现创新增长、推动高质量发展具有重要意义，也是“在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的自贸区试点格局，推动全面深化改革扩大开放”的要求。浙江自贸区利用“数字浙江”建设形成的先发优势，率先提出打造“数字自贸区”，既符合数字经济发展大势，又能助力完成自身提档升级。
对话舟山：“数字自贸区”这一新的概念有怎样的内涵？希望易博士解惑。
易传剑：最初在2016年，阿里巴巴集团董事局主席马云提出了世界电子贸易平台（ World Trade ，简称eWTP）倡议，呼吁顺应数字经济发展潮流，帮助中小微企业发展，降低贸易投资壁垒，孵化贸易新规则。世界电子贸易平是数字自贸区的最初底稿和初始形态。
数字自贸区是一个庞大系统，其中关键内容是贯彻落实供给侧结构性改革要求，依托数字经济所产生的强大动力，以元创新放大存量资源，优化增量资源，实现以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济跨越发展。数字自贸区基于数据开放共享常态化，用数字化手段赋能自贸区产业转型升级，加快数字产业培育，提升政府治理能力的数字化水平，推动自贸区经济高质量发展，实现质量变革、效率提升和动力转换。
数字自贸区的核心在于数字技术创新，重点在于数字技术与实体经济的深度融合，关键点在于政府监管与服务模式的数字化转型。
浙江数字自贸区主要包含了产业数字化、数字产业和智慧监管决策三个部分，产业数字化包括数字化对油气全产业链、国际海事服务业和金融业的改造提升，具体表现为油气产业工业互联网、数字石化、智慧海事供应链和智慧金融等；数字产业化包括数据的生产、使用和协同，具体表现为海洋大数据、智慧海洋和数字贸易等；智慧监管决策包括通关、贸易监管、智慧政务，具体表现为移动办公办事、数字口岸、国际贸易单一窗口数字平台等。
数字自贸区会带来什么
对话舟山：建设数字自贸区，对我们浙江自贸试验区来说有怎样的重大意义？
易传剑：数字经济作为一种新业态，是推动经济高质量发展，实现质量变革、效率提升、动力转换的内生因子，也是全球新一轮产业竞争的制高点和促进实体经济振兴、加快经济结构转型升级的新动能。
首先，数字经济是赋能自贸试验区高质量发展的重要途径。数字经济的快速发展，能够通过信息技术与传统产业的深度融合，促使传统产业转型升级。同时为油品全产业链、航空制造等机会产业奠定发展基础。在智能技术与智能设备不断革新的基础上，以物联网、云计算和大数据为技术手段的工业互联网的快速发展，不仅能显著提升资源的利用效率，更能够促进制造业产业链各个环节的高度融合，形成新的数据变现模式，从而推动实现产业结构的转型升级。对于浙江自贸试验区来说，高起点建设数字自贸区，将带动数字基础设施完善和人才集聚，为大宗商品贸易、保税燃料油供应、海洋旅游、国际海事服务等传统优势产业带来新的增长动力，进而提升浙江自贸区的全球资源配置能力，完成自身的提档升级与高质量发展。
其次，数字经济代表着新的技术范式，动力变革的关键是改造提升传统产业和培育发展新兴产业，形成发展新动能。浙江自贸试验区作为全省改革创新、先行先试的最前线，理应在数字化建设中充分发挥自身优势，形成线上线下融合、数据驱动、平台支撑、高效协同的自贸区数字经济生态系统；同时紧抓国家新一轮高水平开放机遇窗口，撬动国际、国内两个市场，对接长三角一体化发展。探索数据开放共享常态化、产业和贸易数字化、监管智慧化，牢牢占据数字浙江建设的“首发阵地”。
此外，数字自贸区是探索贸易新规则的重要发源地，能够推动经济发展效率提升。利用数字技术赋能自贸区产业转型和监管升级，可以快速推进数字自贸区建设，并逐步探索整体数字化转型路径，有力贯彻国家数字经济战略，使浙江自贸试验区经济发展获得更大腹地，将形成数字自贸区建设的“浙江经验”。加强数字贸易隐私保护、安全威胁等规则的国际交流与合作，争取参与制定新型国际数字贸易规则，引领全国自贸区数字化转型。
建设中的数字自贸区优势明显
对话舟山：在浙江数字自贸区的建设过程中，我们拥有怎样的特点和优势？
易传剑：我们浙江自贸试验区最重要的是区位优势明显，并且有多重国家战略叠加。
浙江自贸区位于21世纪海上丝绸之路和长江经济带、长三角协同发展三大国家战略的重要支点上。数字经济成为推动国家战略落实的重要抓手。浙江自贸区肩负推动以油品为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化和提升中国大宗商品全球配置能力的使命。众多国家级载体平台，为浙江数字自贸区发展提供人才、政策、信息、资金等创新要素集聚的实体场所。
另一方面是海洋大数据特色优势明显。舟山的海洋特色数据基础较好，船舶、渔业、海洋、港航等涉海数据资源丰富，具备产业发展的数据基础，海洋大数据产业是发展蓝色数字经济的重要支撑。保税燃料油加注规模居全国沿海港口首位，渔业发达、水产品加工先进、海洋装备制造业基础雄厚、港航物流发展迅速。“智慧海洋工程”引领下海洋电子信息、海洋药物和生物制品、海洋新能源等新兴产业蓬勃兴起，智慧海洋建设引领全国。
此外，产业数字化潜力巨大。多重国家战略叠加，吸引了绿色石化基地、波音飞机项目、中澳现代产业园等国家级重大项目落地，为浙江自贸区产业数字化提供了坚实支撑。油气全产业链发展迅速，信息化程度得到极大提升。大力实施“中国制造2025舟山行动纲要”，联动推进“数字化+”“互联网+”“智能化+”行动，重点行业内骨干企业实施智能化技术改造覆盖面达到70%以上，骨干企业装备数控化率达到50%。引进了中船工业、中船重工等一批电子信息央企。
目前，数字化助力自贸区建设成效显著。浙江自贸区引领“最多跑一次”改革，成为全国首个船舶进出境无纸化通关口岸，并利用“数据共享百日攻坚行动”，实现了各部门数据信息的共联共享，数字化建设成效初显。国际贸易“单一窗口”，已把通关时间压缩80%以上。舟山江海联运数字服务平台、保税油供应信息平台初步建成。
成熟的数字自贸区值得期待
对话舟山：在建设数字自贸区方面，我们还存在怎样的短板和问题？
易传剑：浙江数字自贸区建设发展中确实还存在一些问题。
浙江数字自贸区在数字基础设施、专业人才培养、应用场景扩展、政务服务等方面仍存在较大短板。
一个是数字基础设施滞后，融合发展能力有待增强。数字化基础设施部署缓慢，工业互联网发展乏力，数字技术与油气产业深度融合亟需加强。引领自贸区发展的标志性数字产业项目几乎没有，数字服务应用企业、数字经济制造业数量少。
另一个是数据资源利用率低，应用场景不足。在舟山港综合保税区、江海联运公共信息平台等载体平台集聚了一批工业企业经济指标、出口交货数量及种类、港航资源、船期跟踪、船员服务、船货交易、旅游信息等数据，但缺乏对大数据的深入系统分析和市场化应用。新一代信息技术与舟山船舶修造、现代渔业、海洋旅游、港航物流等传统优势产业缺乏融合应用。
另外，政务数字化水平低，治理能力和治理水平有待提高。政府监管体系不适应新业态发展，市场准入缺失与门槛过高。对照国际上自由贸易港，数字化的投资、贸易便利程度不够。四是发展氛围不浓、人才支撑不足，集聚效应不强。浙江数字自贸区总体氛围不浓，城市发展能级、科研力量、产业平台的支撑力明显不足，物联网、云计算、人工智能、区块链的专业人才不足。数字经济发展的高端人才和复合型人才结构性短缺。
对话舟山：最后一个问题，浙江数字自贸区的建设目标是怎样的？
易传剑：目前大致是分两个阶段走。
第一阶段是数字自贸区的创新突破期。全面建成移动办公办事，实现数字技术与油气产业链全面融合，通关服务便捷化水平显著提高，政府监管决策智能化程度明显深化。在海洋大数据中心建设、数字贸易、智能制造、智慧监管四大领域形成一批可复制、可推广的改革创新成果，形成数字自贸区建设的“浙江经验”。
产业数字化方面，油气产业工业互联网、数字石化、智慧海事供应链和智慧金融等取得创新突破，基本完成数字化改造，形成一批重要成果。数字产业化方面，海洋大数据数据资源开发利用水平全国领先，新型数字贸易引领全球电子商务核心功能。通关体制机制方面，初步建立具有国际先进的通关、贸易监管、智慧政务体系，移动办公办事、数字口岸、国际贸易单一窗口数字平台等基本建成。
第二阶段是数字自贸区进入成熟发展期。基本建成“全域覆盖、产业互联、通关便利、智慧监管”的数字自贸区。数字经济综合发展水平位居国内自贸区前列，智慧海洋建设全球领先，数字油气全产业链产业竞争力全球领先，成为世界级“数字湾区”的先发引领区。数字离岛特区建设有重大突破，离岸数据中心、离岸呼叫中心基本建成。